事关就业、税费优惠、援企稳岗……这场发布会，与你有关！
8月1日，人力资源社会保障厅召开《关于进一步稳定和扩大就业若干政策措施》（以下简称《政策措施》）政策解读通气会，就《政策措施》进行政策解读并答记者问。
问：我省近年来实施以工代赈带动群众就地就近就业的效果怎么样？
答：“十四五”以来，在省委、省政府大力支持下，在各地、各部门（单位）密切配合、共同努力下，我们探索形成四川省以工代赈工作村民自建、推广以工代赈、农推自建等制度体系和全覆盖监督管理、项目遴选、项目调度、“一卡通”平台直发劳务报酬、项目验收五项工作机制，特别是创新以工代赈村民自建制度和通过“一卡通”平台直发劳务报酬机制，解决了“以工代赈项目可以不招标但不清楚具体该怎么办”和“劳务报酬难以核实是否真实发放到群众手中”这两个长期困扰各监管部门的问题，让基层群众真正成为了以工代赈项目实施的组织者、参与者和监督者。
“十四五”以来，我省投入的以工代赈专项资金规模逐年提高，从2021年的9.56亿元逐步增长到2024年的12.8亿元，全省累计下达各类以工代赈专项资金44.06亿元，实施1223个以工代赈专项资金项目，组织14.58万名群众参与工程建设，开展就业技能培训13.73万人次；实施推广以工代赈项目6695个（含农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式和重点工程项目实施以工代赈），组织34.35万名群众参与工程建设，开展就业技能培训37.78万人次。期间，以工代赈专项资金项目的劳务报酬发放占中省资金比例由15%提高至30%以上，累计发放劳务报酬10.73亿元；推广以工代赈项目累计发放劳务报酬37.01亿元。无论是投入以工代赈资金的规模，还是务工群众获得劳务报酬的规模，都取得了历史性突破。
今年以来，我们持续督促指导各地在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域中大力推广以工代赈，在全省巩固拓展脱贫攻坚成果“1+8”工作方案中细化推广以工代赈工作举措，联合省委农办等8部门（单位）出台推广以工代赈助力巩固拓展脱贫攻坚提质增效工作方案，明确有巩固脱贫攻坚成果任务的161个县（市、区）“农推项目”政府投资额不低于3500万元，以工代赈村民自建、招投标方式项目发放劳务报酬比例分别不低于财政投入20%、10%；每500万元政府投资吸纳当地务工群众数量分别不低于100人、50人，有效拓宽脱贫人口等重点人群就地就近就业增收渠道。2024年，全省已下达以工代赈专项资金12.77亿元，涉及297个项目，已组织2.12万名群众参与工程建设，累计发放劳务报酬0.69亿元，开展就业技能培训2.5万人次；实施推广以工代赈项目1512个，已组织5.3万名群众参与工程建设，发放劳务报酬1.31亿元，开展就业技能培训5.19万人次。
问：我省脱贫人口收入大部分来自于务工收入。省政府办公厅近期印发的《关于进一步稳定和扩大就业若干政策措施》针对脱贫人口专门出台了就业创业服务补助、一次性求职补贴、就业帮扶基地奖补等一系列硬招实招，请问除此之外，在促进脱贫人口就业增收工作中，还有哪些具体举措？取得了哪些成效？
答：加强脱贫人口就业帮扶是确保脱贫人口收入持续稳定增长的重要保障。从我省情况看，脱贫人口收入的70%是务工收入，特别是易地搬迁集中安置区的群众，务工就业收入占比更是高达80%以上。近年来，我省认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，全面做好脱贫人口务工就业工作，锚定“稳存量、拓增量、提质量、创品牌”总体目标，深入开展防止返贫就业攻坚行动，坚持数量质量两手抓、外出务工与就近就业双发力，多措并举促进脱贫人口就业增收。今年上半年，全省脱贫人口务工就业规模达237.94万人，完成国家下达目标任务的108%。
我们的主要做法是：一是大力促进外出务工就业。我们加大了劳务输出的力度。不断提高脱贫人口就业组织化的程度，在用工岗位的信息收集、劳务培训、订单输出、服务保障等方面精准发力，大力开展线上线下招聘活动，将脱贫人口稳在企业、稳在岗位。我们加大了东西部劳务协作的力度。持续巩固东西部劳务协作关系，丰富劳务协作内容，通过浙江与四川的劳务协作，实现了四川协作地区农村劳动力转移就业连年递增。
二是持续加强就地就近就业。我们大力推广以工代赈方式带动就业。农业农村厅与发展改革委等8部门联合出台了《关于大力推广以工代赈助力巩固拓展脱贫攻坚成果提质增效的通知》，督促各地在重点工程项目、农业农村基础设施项目中推广以工代赈，优先吸纳脱贫人口参与务工，劳务报酬通过“一卡通”平台按月直发，助力脱贫人口在家门口就业增收。截至目前，全省农业农村基础设施建设领域推广以工代赈项目1425个，涉及投资46.07亿元，惠及脱贫人口等重要人群2.7万人。我们持续开发公益性岗位带动就业。农业农村厅与人力资源社会保障厅、财政厅研究制定了《关于进一步做好乡村公益性岗位开发管理服务工作的通知》，鼓励各地合理开发乡村公益性岗位、适当提高补贴标准，优先安置符合条件的脱贫人口就业。截至6月底，全省公益性岗位安置脱贫人口30.2万人。我们还支持就业帮扶车间带动就业。推广建立“一县一企多车间”，建设适合本地脱贫人口务工需求和特点的“季节性”“工厂式”就业帮扶车间，吸纳更多脱贫人口就近就业。截至6月底，全省运营就业帮扶车间1510个，共吸纳就业16.18万人，其中脱贫人口2.13万人。
三是深入开展职业技能培训。结合岗位需求和脱贫人口培训意愿，组织开展“订单、定向、定岗”就业技能培训或创业培训，提升脱贫人口就业创业技能。截至6月底，全省举办培训班996个，培训脱贫劳动力2.13万人次。大力推进“雨露计划+”就业促进行动。通过“校企协作”“定向输送”等方式，组织职业院校与企业开展对接，实现从教育培训到促进就业全链条、一体化帮扶。截至6月底，全省2023年“雨露计划”毕业生就业率达93.05%。农业农村厅还会同教育厅、经济和信息化厅等6个省直部门，组织开展了2024年度乡村工匠培育认定工作。今年上半年，评审认定省级乡村工匠名师301名、推荐12名省级名师参加国家级乡村工匠名师评选。通过乡村工匠名师开展技艺传承和技能培训，带动脱贫人口就业增收。
总之，我们将认真落实就业优先战略，千方百计促进脱贫群众高质量充分就业，用稳就业托举民生稳稳的幸福。
问：我省国资国企在加大吸纳高校毕业生、退役士兵等青年就业方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？
答：就业是民生之本、发展之基础，也是最大的民生，全省国资国企深入贯彻党的二十届三中全会精神、落实中央和省委、省政府关于就业工作部署要求，坚决扛起稳就业政治责任与担当。国有企业通过采取深挖岗位需求、举办专场招聘活动、拓宽信息发布渠道等途径，切实有效地做好国有企业吸纳高校毕业生、退役士兵等青年群体就业工作。
一是稳定扩大国有企业招工规模，深挖企业岗位潜力。把拓业务、上项目、稳增长、抓发展作为促就业的“源头活水”，统筹抓好稳就业与稳经济、稳增长工作，在稳定生产经营基本盘基础上，适度超前抓好项目投资建设，力争创造更多新增就业岗位，不断提升高质量发展就业带动力。
二是聚焦高校毕业生等重点群体稳就业，抓好引才育才用才。全省国资系统监管企业2024年总体招录高校毕业生计划人数稳中有增，截至7月，全省各级国资监管企业已招录高校毕业生近7000人，占去年全年招录高校毕业生人数87%。组织开展各类招聘会500余场次，7月在成都召开的全省国资国企人才工作会议上，启动了“智汇天府、逐梦国企”全省国资国企百名高层次人才、千名紧缺专业人才公招活动，仅一周时间就有2000余名各类人才提出求职意向。目前已发布高层次人才和紧缺专业人才岗位1140余个，对接高层次人才70余名，活动浏览量超过1.5万次。
三是加大就业见习实习力度。开展知名高校研究生国企实践活动，围绕打造原创技术策源地需求，深入开发科研助理岗位，积极吸纳毕业生从事各类科研项目的辅助研究，更好满足国有企业科技创新需要，指导国有企业将当前所需和人才储备结合起来，充分发挥国资国企“双创”平台作用。今年面向在川央企、省属企业和市（州）企业收集见习实习岗位1000余个，向清华大学、浙江大学、四川大学等省内外知名高校发布了硕士、博士研究生实践活动招募通知。通过近距离识才引才为企业集聚高质量发展人才动能。
四是统筹推进重点群体就业。指导国有企业做好面向2024年度专项接收安置政府安排工作的退役士兵接收安置工作，支持国有企业开展退役士兵就业服务专项行动，2024年全省国资监管企业面向退役军人提供招聘岗位超1100个。持续推动国有企业带头安置残疾人就业，加大残疾人按比例就业制度落实力度，2024年全省国资监管企业整理提供了近200个岗位针对性地解决残疾人就业问题。
五是深化三项制度改革，建立健全企业内部市场化选人用人机制。强化国资监管部门全方位用工指导，督促国有企业依法合规用工，指导国有企业做好劳动合同签订、畅通发展渠道、保障合法权益等工作。指导国有企业强化人文关怀，实现人才招得来、留得住、用得好，提高签约率和留用率。积极落实各项支持政策，国有企业招用高校毕业生，按规定享受一次性增人增资政策，解决企业后顾之忧。
问：省政府办公厅印发了《关于进一步稳定和扩大就业若干政策措施》，请问企业在享受相关税费优惠政策时，应关注哪些方面？税务机关在落实税费优惠政策支持企业吸纳就业方面有哪些做法？
答：感谢对企业吸纳就业税费优惠政策落实工作的关注。就业问题关乎民生福祉和社会稳定，四川税务积极推动省政府顶格确定抵扣限额。即，招用符合条件的脱贫人口、失业人员的企业，2027年12月31日前，在3年内按实际招用人数每人每年7800元的定额标准扣减有关税费。
在申报享受这一税费优惠政策时，企业要重点关注以下两点。一是关于享受条件。企业招用脱贫人口、失业人员，应与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费。其中，失业人员应已登记失业半年以上，且持有《就业创业证》或《就业失业登记证》（注明“企业吸纳税收政策”）。二是关于扣减限额。企业按实际招录人数，依照每人每年7800元的扣减限额，每月（季）依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加。纳税年度终了，如果企业实际减免额小于年度扣减限额，差额部分在企业所得税汇算清缴时扣减。当年扣减不完的，就不能再结转以后年度扣减了。为确保相关政策落实落细，我们推出了一系列的政策辅导服务举措。一是推出征纳互动服务。企业纳税人登录电子税务局或关注四川省征纳互动平台，即可实现与税务机关的实时在线互动，获得智能、高效、精准、便捷的税费辅导服务。二是创新开展政策辅导。定期开展可视答疑，纳税人可直接进入可视答疑直播间，与税务主播“面对面”交流，实时咨询了解相关税费问题。三是开展税费优惠政策精准推送。运用税收大数据，分行业、分类型、分人员将税费优惠政策与适用对象进行精准智能匹配，将税费优惠政策及办理指引个性化、针对性地推送给企业，实现“政策找人”更精准，“送政策上门”更及时。接下来，四川省税务局将进一步加强政策精准推送、加大宣传解读力度、优化纳税服务、增进办税便利、强化指导督促，全面落实落细企业吸纳就业相关税费优惠政策，为市场主体更好更快发展进一步加油助力。
问：当前正值毕业季，也是高校毕业生就业的关键期。请问今年对促进高校毕业生等青年就业有哪些方面的政策，针对目前还未就业的毕业生，人力资源社会保障部门将采取哪些措施来促进他们的就业？
答：高校毕业生是宝贵的人才资源。今年，我省2024届毕业生近64万人，再创历史新高。今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省各级人社、教育、团委等部门抢抓毕业生求职“黄金期”，密集开展“六进校园”“百日千万招聘”等招聘活动1080余场次、提供岗位122万个。
前不久，省政府办公厅印发了《关于进一步稳定和扩大就业若干政策措施》，将促进高校毕业生等青年就业作为重中之重，具体来说，主要突出了三个强化：一是在强化稳岗拓岗上加劲加力。我们打出了一套政策“组合拳”，包括促进市场化就业、稳定机关事业单位岗位规模、支持国有企业扩大招工规模、鼓励引导到基层就业、增加升学深造参军入伍员额等方面，计划全年提供政策性岗位30.5万个，同比增长5.2%。同时，积极落实吸纳就业补贴、扩岗补助、社保补贴等政策，尤其是推出了发放1000元/人的招工成本补贴等创新政策措施，鼓励企业释放更多岗位吸纳高校毕业生。上半年，累计发放各类补贴资金8411万元。二是在强化培训提能上聚焦聚力。当前，就业结构性矛盾日益凸显，“有人没活干”与“有活没人干”现象并存，对高素质技术技能人才的需求更加迫切。对此，我省大力实施职业技能提升行动，推进“技能四川”建设，主要体现在三个聚焦上，即聚焦“终身职业技能培训制度更加健全”的主要目标，聚焦先进制造、现代服务、数字技术、养老照护等重点领域，聚焦高校毕业生、农民工、退役军人、防止返贫监测对象、残疾人等重点人群。同时，我们大力实施就业见习岗位募集计划，目前已募集见习岗位5.3万个、组织9200余人参加就业见习。三是在强化服务提质上用心用力。在高校毕业生就业的重要“窗口期”，我们大力开展“最美基层高校毕业生”先进事迹高校巡讲、“点亮生涯”“青春就业大讲堂”等指导活动，就是要用心用情把他们“扶上马”、还要贴心暖心“送一程”。上半年，全省开展系列指导活动380场、服务51万人次，为大学生发放创业补贴757.5万元，为高校毕业生发放创业担保贷款3095.6万元。
当前正值毕业季，还有一些高校毕业生没有落实就业岗位。近期，我省启动实施了2024年高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，聚焦未就业毕业生等青年就业推出一系列政策措施。下一步，全省各级人社部门将重点从六个方面着力，推动各项政策落地见效，全力促进未就业高校毕业生等青年就业。
一是着力抓好实名就业服务。分解下发2024届未就业毕业生实名信息，宣传推广未就业毕业生求职登记小程序，同步开放线上线下求助渠道，建立完善实名台账。对未就业毕业生等青年集中开展帮扶，普遍提供“1131”服务，即：至少提供1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会。
二是着力抓好政策落地落实。运用新闻媒体、微博微信、广播电视等渠道，开展形式多样的政策宣传活动。建立政策扶持对象主动发现机制，将政策信息精准推送到符合条件的高校毕业生等青年，大力推行“直补快办”“免申即享”等方式，推动政策兑现落实。普遍设立青年就业服务窗口，推进档案转递、补贴申领、社保缴纳、落户手续等政策服务“一件事打包办”。
三是着力抓好就业能力提升。聚焦大数据、人工智能、智能制造等领域，开发实用性强的培训项目和课程；组织青年求职能力实训营，开展模拟面试、职业规划、企业参观等体验活动；重点面向先进制造业、绿色产业、数字经济等新兴产业以及专精特新“小巨人”企业等开展百万青年就业见习岗位募集计划，多渠道提升就业能力。
四是着力抓好服务质量优化。督促公共就业人才服务机构发布高校毕业生等青年就业创业服务“三个清单”，及时提供求职指引和便利。大力开展专业化、行业性、分区域的招聘活动，搭建供需对接平台。积极运用直播带岗、“人工智能+”等手段精准推送岗位信息，提升人岗对接效率。
五是着力抓好困难帮扶兜底。及时将脱贫家庭毕业生、残疾毕业生、长期失业青年和求职补贴发放对象纳入帮扶台账。建立结对帮扶机制，每名困难高校毕业生由1名县级公共就业人才服务机构负责同志、1名乡镇（街道）负责同志和1名职业指导师进行“3+1”结对帮扶。推进实施“一人一策”就业帮扶，对市场渠道确实难以实现就业的，运用公益性岗位进行安置。
六是着力抓好权益维护保障。持续开展人力资源市场秩序清理整顿，严厉查处虚假招聘、电信诈骗、“培训贷”等违法违规行为，坚决纠正各类就业歧视和不合理限制，为毕业生求职就业营造良好的市场环境。发布黑中介、传销等招聘求职陷阱提示，增强毕业生风险防范意识和自我保护能力。
问：今年失业保险援企稳岗政策有哪些，实施效果如何？与往年政策相比有什么变化？
答：失业保险具有保生活、防失业、促就业功能，对稳定和扩大就业具有重要作用。今年为发挥失业保险促就业作用，我们主要延续实施了三项政策措施：
一是延续实施阶段性降低失业保险费率政策。将阶段性降低失业保险费率至1%的政策延续实施至2025年底。该项政策的主要目的是为企业减负。上半年已为全省参保单位和职工减负40余亿元，预计全年减负将超过80亿元。
二是延续实施失业保险稳岗返还政策。对未裁员或裁员率低于国家调控目标的企业，在国家政策允许范围内，顶格返还失业保险费，其中大型企业返还30%，中小微企业返还60%。预计全年返还失业保险费将超过20亿元，惠及24万余户参保企业。
三是延续实施技能提升补贴政策。企业在职参保职工和领取失业保险金人员，取得国家规定的职业技能等级（职业资格）证书的按初、中、高级分别给予1000元、1500元、2000元的职业补贴，促进参保职工和领金人员提升技能，提高就业能力。预计该项政策将惠及6万余参保人员。
与去年相比，今年的援企稳岗政策总体上是延续实施，但同时作了两方面优化：一是扩大了稳岗返还资金用途。明确稳岗返还资金除用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训外，可用于降低生产经营成本支出。这意味着，企业在合规使用稳岗返还资金的前提下，可结合自身实际确定具体用途。
二是细化了稳岗返还申领模式。对普通参保单位继续采取“免申即享”经办模式，符合条件参保单位对发放信息进行确认后，即可拨付资金。对劳务派遣单位采取自主申报的方式申领，并指导其按照“谁缴费、谁受益”的原则，及时将资金拨付到承担工资和社会保险费的实际用工单位。
下一步，我们将在强化政策宣传提升政策可及性、简化流程提升政策便捷性、优化经办提升政策时效性等方面持续用力，全力推动援企稳岗政策更好发挥作用，助力企业减负稳岗，为全省进一步扩大和稳定就业作出积极贡献。
来源：就业促进处
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